Clarity Act pao u Senatu, kripto ostaje bez zakona

Američki Senat je 15. septembra odbio da uopšte otvori raspravu o Clarity Actu, zakonu koji je trebalo da napravi prvi celoviti federalni okvir za kripto tržište. Glasanje o zatvaranju rasprave o predlogu da se ide na razmatranje završilo se rezultatom 49 prema 50, a za nastavak je bilo potrebno 60 glasova. Zakon je trebalo da podeli nadzor: robne digitalne imovine pod CFTC, hartije pod SEC.

Protiv je glasao svaki prisutni demokrata, uključujući i one koji su mesecima pregovarali o tekstu. Pridružila su im se tri republikanca — Suzan Kolins, Džoš Holi i Džeri Moran. Tom Tilis je u poslednjem trenutku promenio glas sa „za” na „protiv”, ali iz proceduralnih razloga: tako je stekao pravo da podnese predlog za ponovno glasanje.

Stavka	Vrednost
Rezultat glasanja	49 za, 50 protiv
Potrebno za nastavak	60 glasova
Datum	15. septembar 2026.
Republikanci protiv	Kolins, Holi, Moran
Demokrate za	nijedan prisutan
Odliv iz bitkoin ETF-ova	450,4 miliona dolara
Odliv iz itirijum ETF-ova	142,3 miliona dolara

Pregovori nisu pali na tehnici nego na sukobu interesa. Demokrate su tražile da zvaničnici sa velikim kripto ulozima moraju da ih prodaju, a ne samo da ih stave u slepi fond, što bi se direktno ticalo predsednika Trampa i njegovih udela u World Liberty Financialu i memkoinu sa sopstvenim imenom. Na listi su bili i ulozi maloletne dece zvaničnika, plaćene promocije kripto projekata i dodatne izmene kod stablecoina. Republikanci su odgovorili da su već ugradili 126 suštinskih demokratskih izmena i da se gol ponovo pomera. Senator Mark Vorner je rekao da mu nerešeni sukob interesa nije dozvolio da podrži nastavak.

Da li je zakon mrtav, zavisi od toga koga pitate. Sintija Lamis, glavna republikanska pregovaračica, rekla je kratko da je gotovo. Analitičari JPMorgana su oprezniji: zbog Tilisovog predloga za ponovno glasanje zakon nije sasvim mrtav, ali je prozor „izuzetno uzak i sve uži”. Senatu je ostalo oko dve i po nedelje rada pre nego što kampanja za novembarske izbore proguta kalendar, a i da prođe, Predstavnički dom bi morao ponovo da se izjasni jer se verzije dva doma razlikuju.

Regulatori su reagovali istog dana. Predsednik SEC-a Pol Atkins poručio je da će komisija delovati „sa zakonom ili bez njega”, a šef CFTC-a Majkl Selig da je njegova agencija spremna da isporuči pravila na osnovu postojećih ovlašćenja. SEC je sredinom avgusta i formalno predložio prva kripto pravila pod nazivom Regulation Crypto Assets, posle otkazanog glasanja nekoliko dana ranije. JPMorgan upozorava da je takav put slabiji: pravila agencije sledeća administracija može da povuče ili izmeni, a ruše se i na sudu, dok se zakon menja samo novim zakonom.

Tržište je reagovalo odmah. Iz američkih spot bitkoin ETF-ova povučeno je 450,4 miliona dolara, najviše od 24. juna, a iz itirijum fondova još 142,3 miliona, ukupno blizu 593 miliona za jedan dan. Najveći odlivi bili su kod Fidelityjevog FBTC-a i BlackRockovog IBIT-a. Bitkoin se u sredu držao oko 76.000 dolara, a deo analitičara smatra da će za cenu ipak biti važnija odluka Feda o kamati nego sudbina zakona. Dan posle propalog glasanja, odbor Predstavničkog doma odobrio je prvi federalni okvir za oporezivanje kripta, što je podsetnik da se zakonodavni posao nastavlja u delovima.